中共中山市委老干部局关于十五届市委
第六轮常规巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月24日至12月20日，市委第六巡察组对市委老干部局开展巡察。2025年1月13日，巡察组向市委老干部局反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委老干部局履行巡察整改主体责任情况
（一）局务会坚决履行巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，推动各项整改任务落实到位。一是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。局务会带头深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设、关于巡视工作的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，带领全局党员干部切实把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务抓紧抓实抓好。二是坚决贯彻市委巡察工作部署安排，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。市委第六巡察组巡察市委老干部局情况反馈会议结束后，市委老干部局第一时间召开全局专题学习会，认真传达学习市委主要领导在听取十五届市委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神，以及市纪委监委、市委第六巡察组领导同志在情况反馈会上的讲话精神，并将有关学习资料印发全局深入学习，进一步统一思想、凝聚共识，更加坚定以巡察整改落实为契机推动中山老干部工作取得新成效、迈上新台阶的信心和决心。
（二）局主要负责同志坚决落实第一责任人责任，以身作则、带头整改，积极统筹、压实责任。一是坚决扛起巡察整改责任。局主要负责同志坚持把带头抓整改、亲自抓落实的要求贯穿到巡察整改全过程，主动认领重点难点焦点问题，持续跟踪督办，推进整改落实，先后5次主持召开局务会会议、巡察整改专题会议、全局会议，听取阶段性情况汇报，及时掌握整改进度。通过广泛开展谈话、查看工作台账、听取情况汇报，对重要专项工作亲自协调督办，对重大问题处置、重要制度起草亲自过问审核等方式，确保各项整改措施取得扎实成效。二是突出抓好成果运用。围绕“四个聚焦”扎实整改，高质量召开巡察整改专题民主生活会，建立健全《中共中山市委老干部局局务会会议议事决策制度》《中共中山市委老干部局局务会会议“三重一大”事项清单》等25项制度。围绕落实习近平总书记关于老干部工作的重要论述、党中央关于老干部工作的决策部署，以及省委工作要求、市委工作安排，拓展老同志发挥优势和作用的载体和方式，推动离退休干部作用发挥提档升级，组织市厅级、处级老干部开展“工改”、治水专题调研的成果得到市委主要领导批示肯定。全面提升做好新形势下意识形态工作的能力水平，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化老干部工作队伍，以巡察整改为契机推动中山老干部工作不断做优、高质量发展。
（三）精心组织、周密部署，扎实推动巡察整改工作落实落细。一是制定具体整改措施。将市委巡察反馈意见指出的问题逐一细化分解，研究制定《中共中山市委老干部局关于巡察反馈意见的整改方案》，提出166条具体清晰、可操作的整改措施，明确责任领导、整改措施和完成时限，举一反三、防微杜渐，始终把“真”字贯穿到巡察整改的全过程，确保问题件件有着落、事事有回音、条条都整改。二是层层压实主体责任。局领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动跟进整改措施，坚决落实巡察整改各项要求。各科室、市老干部活动中心（市老干部大学）各负其责、密切配合，从制度机制上补漏洞、提效能，坚持“当下改”和“长久立”相结合，推动巡察整改走深走实见长效。全体干部职工围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，切实增强做好新时代老干部工作的责任感和使命感，逐条逐项落实整改措施，推动作风转变和工作提升，扎实做好巡察“后半篇文章”。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1. 坚决落实巡察整改主体责任
（1）持续跟踪问效，扎实推动上一轮巡察反馈问题全部整改到位
一是把巡察整改工作作为一项重要政治任务摆在突出位置，以“钉钉子”精神扎实推进巡察反馈问题的整改落实。2025年1月，我局组织领导班子成员、机关各科室负责人及市老干部活动中心班子成员召开专题会议，集中学习巡察整改相关文件精神，进一步统一思想、提高认识。会上，全面梳理巡察反馈问题，逐项分解责任，明确任务目标和完成时限，有效传导工作压力，推动形成知责明责、履责尽责的良好局面，确保整改工作落到实处、取得实效。二是局领导班子高度重视巡察整改工作，主要负责同志切实履行第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，全面负责整改工作的组织与推进。其他班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管领域实际，将整改任务融入日常管理，确保巡察整改与业务工作同部署、同落实。为进一步压实责任、跟踪进度，累计组织召开6次巡察整改工作推进会，听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题，有力推动了各项整改措施的落实。三是针对上一轮巡察中整改不到位的问题，认真开展“回头看”工作，制定印发《市委老干部局组织开展十四届市委第八轮巡察整改“回头看”工作方案》，组织各科室围绕巡察反馈的四个方面内容，全面排查问题漏洞，深入剖析根源，做到举一反三、标本兼治。通过建立整改台账、强化督查问效，确保所有反馈问题整改到位，不断巩固和拓展巡察整改成果，推动形成长效机制。
（2）全面检视、深入整改，不断强化自查自纠的责任意识
一是高度重视巡察整改工作的思想引领和组织学习，先后召开4次局务会会议，专题学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神。通过深入系统学习，全局上下进一步深刻认识到巡视巡察工作是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措，切实把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动来推进。局机关和市老干部活动中心干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉推动整改任务落到实处。二是全面对照检查，扎实推动问题清仓见底。对2022年以来市委巡察通报中指出和反馈的各类问题开展全面系统检视，逐项梳理、建立台账，制定针对性整改措施，明确责任主体与完成时限，形成《关于巡察发现问题对照整改落实情况的报告》。在集中整改的基础上，注重从制度机制上查找原因，补齐短板，堵塞漏洞，持续推进整改走向深入。通过修订完善相关规章制度、优化业务流程、加强日常监督检查等方式，努力构建整改长效机制，强化巡察成果转化运用，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是在局务会会议上组织集中学习巡察工作相关制度文件及最新精神，进一步统一思想、深化认识，把落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，充分体现对党忠诚的政治担当。围绕巡察反馈意见和整改要求，结合单位职责使命，强化责任分工，加强督查问效，确保每一项整改任务都有人抓、有落实、有回声，推动形成层层负责、全程跟踪、闭环管理的整改工作格局，保障巡察整改全面到位、取得实效。
2. 进一步加大巡察反馈问题整改力度
（3）加强调查研究、优化课程设置，有效匹配老干部需求，着力提升招生完成率
一是进一步做精做细教学情况调查和学员访谈工作。每学期向学员发放教学情况调查问卷，开展学员访谈工作，了解收集、精准把握学员学习需求，形成分析报告。于2024年12月向学员开展教学情况问卷调查，共收到1317份问卷，汇总情况作为2025年春季新学期开课重要依据。二是根据学习需求调研情况，发挥好市老年教育发展联盟平台优势，结合老同志兴趣需求等因素动态优化完善课程设置，增加热门课程班招生，2025年春季学期新增烹饪等热门教学班3个，停办招生不足教学班3个，满足学员多样化的学习需求。三是2025年春季学期开设形象设计、婴幼儿科学养育、电吹管、短视频拍摄与制作、乐理与视唱、素描等6门新课程，招生215人次。四是高分通过首批中国老年大学标准示范校验收，举办校艺节活动，制定校园开放日方案，扩大宣传，不断提高市老干部大学办学质量和社会影响力，2025年春季学期开设22个专业55门课程102个教学班，招生完成率大幅上升至90%。
（4）健全和完善长效机制，进一步提升老干部协会团体的专业水平和号召力
一是于2025年4月修订完善《中山市老干部协会团体管理制度》，从领导班子组成和会员招募、内部管理等方面对老干部协会团体管理进行规范，促进协会团体的可持续健康发展。强化对老干部协会团体的管理与引导，常态化组织开展业务学习培训，提升协会团体的整体素养与专业能力。二是加强老干部协会团体班子建设，于2025年3月召开老干部协会团体负责人工作会议，总结2024年工作，部署2025年计划，对市老年书画研究会、中山诗社等协会团体换届工作提出要求，开展座谈交流和业务研讨，有效提升各协会团体的凝聚力和向心力。三是为13个老干部协会团体聘任文化体育领域的专家作为顾问、联络员，举办业务学习培训12场次，有效强化协会团体管理，提升专业水平。四是组织开展中山市老干部庆祝中华人民共和国成立75周年文艺汇演、中山云浮老干部庆祝中国共产党成立104周年诗词书画摄影作品联展等老干部大型文体活动，加大活动宣传力度，进一步提升老干部协会团体的影响力与知晓度，将其精心打造成为老同志发光发热、施展才华的重要阵地。通过局官方网站、“中山晚晴”微信公众号刊登老干部协会团体各项活动信息20篇次，阅读量超过50000人次，有效吸引更多老同志加入协会团体并发挥优势作用。
（5）加强制度建设，严格执行财务管理规定，做好报账审核和固定资产管理
一是严格报销审核，收集完整发票、清单、签收表等报销凭证材料。二是于2025年4月组织财务人员、固定资产管理员学习财务报销、固定资产管理相关制度，提升责任意识和风险意识，增强相关人员遵守财务规章制度的自觉性。三是于2025年4月修订完善《中共中山市委老干部局财务管理制度》《中共中山市委老干部局财务报销操作规范》和《中共中山市委老干部局固定资产管理规定》，从制度上进一步严把财务开支关，规范报账审批程序，加强固定资产管理，进一步明确资产使用人、管理人职责。四是对局机关和市老干部活动中心固定资产进行全面清查和盘点，形成报告，确保所有资产已经录入固定资产账和财务账，做到账账相符、账实相符。
（6）进一步规范采购和公务用车管理
一是于2025年4月修订完善《中共中山市委老干部局采购管理办法》，增加报价审核与关联方管理要求。二是建立公车使用检查机制，定期由市老干部活动中心分管领导、物业管理部核查系统与派车单、电子台账情况，确保一致。2025年以来共核查7次，未发现登记数据与派车单不符的情况。三是于2025年4月修订完善《中山市老干部活动中心公务用车管理制度》，严格公车使用规范和审批流程，做到按程序审核派车。
（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
3. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论指导实践
（7）深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，严格落实“第一议题”学习制度
一是着力提高学习的时效性，紧密跟进学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述和最新指示要求。在2025年第1次局务会会议上，第一时间组织传达学习贯彻习近平总书记在接见全国离退休干部先进集体和先进个人受表彰代表时的重要指示精神，围绕习近平总书记重要指示精神的核心要义开展深入研讨。结合我市老干部工作实际，树牢“大老干”视野和系统思维，打破传统工作局限，整合各类为老服务资源，构建多方协同、整体推进的老干部工作新格局。在此基础上，形成了更高质量推动全市老干部工作不断优化提升的贯彻落实意见，切实把学习成果转化为明晰的工作思路、有效的政策举措和实实在在的服务成效。二是在传达学习全国、省、市关于老干部工作的最新会议精神和文件要求时，坚持学用结合、以学促干。在原原本本传达上级部署的基础上，更加注重紧密联系本部门承担的具体职能和当前重点工作任务，进行深入解读和任务分解。针对离退休干部党的建设，进一步强化政治引领、优化组织设置、丰富活动形式；在服务管理方面，精准对接老同志需求，拓展服务渠道，提升服务精细化、个性化水平；围绕发挥离退休干部作用，积极探索老同志参与基层治理、弘扬优良传统的有效路径；同时，进一步加强老干部工作部门自身建设，包括提升专业能力、转变工作作风、强化责任担当等。三是严格执行《中共中山市委老干部局“第一议题”学习制度》，通过局务会会议、各级党组织会议组织开展第一议题学习。通过规范落实“第一议题”学习制度，进一步抓牢抓实局务会会议和党支部“三会一课”的学习质量和效果，推动理论学习常态化、制度化，确保党员干部深刻领会和把握党中央的各项决策部署，并将其不折不扣地贯彻到老干部工作的全过程和各方面。
（8）扎实开展党内集中性学习教育，落实党组织书记讲专题党课规定，进一步提升市离退休干部党员教育基地的影响力和覆盖面
一是严肃认真开展党内集中性学习教育，压实工作责任，立足岗位作更大贡献。对主题教育检视问题、整改措施等开展“回头看”，对主题教育查摆的2个问题9项措施查漏补缺，目前已全部整改完成。其中市中医院老干门诊内设通道不畅通问题已于2024年10月立行立改，并开展举一反三自查整改，同时提交了整改落实报告。二是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，2024年落实党组织书记每年至少讲1次党课等相关规定，其中机关党委书记、局机关党支部书记均在2024年6月围绕党纪学习教育讲专题党课。三是于2025年4月建立市离退休干部党员教育基地参观预约管理机制。四是通过“中山晚晴”微信公众号加大市离退休干部党员教育基地的宣传力度，2025年1月以来已吸引51批700多人次参观。
（9）学用结合、务实创新，激励引导老干部助力高质量发展大局
一是通过局务会会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达学习省、市重要会议精神，自2024年9月以来，组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神39次，传达学习省、市重要会议精神38次，如：于2024年9月学习贯彻习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的回信精神，于2024年9月学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，于2024年10月学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并提出贯彻落实意见。二是落实省委具体部署和市委工作安排，结合实际，认真做好老干部工作。制定印发《中山市银发人才赋能“百千万工程”芳草春雨行动工作方案》，打造芳草春雨行动品牌效应。三是结合工作实际，策划助力银发经济的系列活动。开展“深圳、珠海、东莞、中山”四地老干部研学活动，参与人数近1000人，助力银发经济。与建设银行、中信银行等金融机构探讨老年金融领域合作，举办“拥抱AI 智享银龄”专题培训，吸引近300名学员参加，助力老年人跨越数字鸿沟。四是利用“中山晚晴”微信公众号加大对发展银发经济增进老年人福祉的宣传力度，共转发推文6篇，介绍国家发展银发经济的有关政策措施。五是局青年理论学习小组邀请“晚晴讲师团”成员作专题经验分享，并举办“智领未来——人工智能发展前沿与政务场景创新”专题学习讲座，多措并举提高年轻干部服务意识和工作能力水平，助力银发经济高质量发展。
4. 发挥老干部优势作用助力经济高质量发展
（10）加强“晚晴人才库”建设，挖掘“银发人才”助力经济高质量发展
一是全面启动银发人才赋能“百千万工程”芳草春雨行动，将银发人才资源的开发利用纳入全市人才工作总体布局中统一谋划和推进。系统梳理和精准掌握全市银发人才库的建设进展与人员构成，通过结对助力、定点帮扶等方式，有序组织引导广大银发人才常态化深入镇街和村（社区）一线。积极搭建多元化、多层次的项目合作与服务平台，不断创新服务模式、完善长效工作机制，充分激发银发人才的积极性与创造性，引导广大银发人才为“百千万工程”的实施持续贡献智慧和力量。二是于2025年4月正式出台《中共中山市委老干部局银发人才资源开发与管理工作规则》，明确银发人才开发管理的组织领导、遴选标准、服务保障、激励措施等具体内容，推动“晚晴人才库”建设规范化和制度化，确保该项工作有章可循、有序推进、落到实处，为银发人才资源的统筹管理和有效运用提供坚实制度支撑。三是在中山市“晚晴人才库”中遴选并安排20位具有较高专业水平和丰富实践经验的专家学者，开展专项助力“百千万工程”结对帮扶工作。根据镇街、村（社区）和企业的实际需求，组织银发人才重点提供农业技术、经营管理、政策咨询、项目论证等方面的技术指导和决策支持，通过经验传授、专业培训、现场答疑等多种形式，为基层发展和产业提升提供智力支持。四是紧紧围绕市委、市政府中心工作，特别是转作风、打赢“工改”和治水三大攻坚战等重点任务，充分发挥老同志的经验优势和参谋作用，组织一批经验丰富、责任心强的离退休干部开展深入专题调研。通过实地走访、座谈交流、资料分析等方式，了解实情、分析问题、提出建议，最终形成3份具有较高质量和参考价值的调研报告，报送市委、市政府作为重要决策参考。
（11）统筹推进关心下一代工作，引导镇街退休领导班子成员进入关工委发挥余热
一是加强工作谋划，于2025年3月召开市关工委成员单位联席会议，研究推进关心下一代工作。注重培训指导，提升关工委队伍的整体素质和工作能力。二是加强与镇街党委（党工委）的联动，及时了解掌握镇街退休领导班子成员的情况，动员更多镇街退休领导班子成员加入关工委，充实基层关工委工作力量，全市现有6名镇街退休领导班子成员在关工委任职。三是于2025年3月印发《关于做好全市关工委组织登记管理的通知》，梳理各镇街、市直部门关工委班子情况。召开镇街关工委学习贯彻党的二十届三中全会精神暨宣传工作会议，组织镇街和部分市直单位关工委负责人赴周边城市调研学习，推进关工委组织建设，指导3个镇街关工委优化班子结构。四是严格落实“五老”关爱机制，进一步激发关心下一代工作动能。2025年春节前慰问市关工委工作班子老领导和积极发挥作用的“五老”代表，开展“扶老携幼·关工情暖”帮扶特殊困难关工“五老”工作。
（12）加大对离退休干部党建工作的指导力度，提升工作水平
一是组建起一支涵盖市直单位和镇街的离退休干部党建联络员队伍，成员82人，于2024年12月组织举办离退休干部党建联络员培训班，开设离退休干部党建业务、服务管理系统操作等课程，创新工作方式方法，做细做实对全市离退休干部党建工作的业务指导，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性。二是于2024年11月举办全市离退休干部党支部书记培训班，提升支部书记的政治素养和履职能力，共有95名市直机关离退休干部党支部书记参加学习。充分利用线上线下平台，开展政治理论学习，筑牢离退休干部党员政治忠诚。三是开展示范离退休干部党支部选树，加强先进典型的正向激励和模范带动。2024年选树离退休干部党组织书记“头雁工作室”4个，示范离退休干部党支部8个，给予一次性工作经费支持。四是开展离退休干部党建工作创新案例培育征集工作，及时推广基层好经验好做法，2024年共培育征集党建工作创新案例4个，并报送省委老干部局，已挖掘、整理港口镇“坤哥调解工作室”负责人等5个老干部典型事迹在“中山晚晴”公众号进行宣传。五是督促指导党员人数较多的离退休干部党支部整改，提高全市离退休干部党支部规范化建设水平，已完成对14个党员人数较多党支部的督促指导。
5. 注重人文关怀，用心用情、精准服务老干部
（13）加大对离休干部的关心关爱力度，跟进落实离休干部各项待遇
一是于2025年4月修订完善《中山市离休干部“1+N”结对帮扶机制》，提高制度可操作性。按照“1+N”结对帮扶和“一人一策”要求周到细致做好服务工作。二是查漏补缺、及时更新有关信息，现有75名离休干部“一人一策”全部建档立卡。三是与市相关部门、离休干部主管单位等进行核实，离休干部护理费、基本离休费、医疗待遇等已全部落实到位。强化与相关部门的沟通联系，确保老干部生活待遇及时落实。四是联合离休干部主管单位，对离休干部开展普遍走访，听取意见建议，进一步做好关心关爱、精准服务工作。
（14）畅通老干部意见建议反馈渠道，加强市老干部活动中心适老化设施建设
一是在雄风楼、爱晚楼门口显眼位置增设意见箱，收集老同志意见建议。二是在市老干部活动中心办公室设立接访电话，及时收集意见建议。三是在雄风楼一楼设立接访室，安排专人接待来访，建立有效的沟通反馈机制。四是在户外台阶、健身场所、楼顶露台和茶水间等增加安全标识，为窗户加装限位器，安装护栏扶手等。五是形成自查机制，定期针对精细化服务与安全保障等方面进行自查，发现问题及时整改。六是对标先进开展学习，对其他公共服务机构特别是老干部工作机构在精细化服务、安全保障、适老化建设等方面经验进行调研学习，取长补短。
（15）着力缓解市老干部活动中心“停车难”问题
一是在优化现有停车位基础上增加划线车位38个。二是于2025年3月对物业公司人员开展停车指引专项培训，引导老同志有序停车，提高车辆通行效率。三是市老干部大学上午上课时间从原来的8:30调整到9:00，错开早高峰，减少对周边道路的影响。四是积极引导老同志绿色出行，最大程度优化资源配置，提高车位使用效率，让有限车位资源得到更合理的利用。
（16）建立老干部大学教师退出机制，优化师资配置，完善教学管理
一是做细做好教师队伍建设工作，扩充市老干部大学师资库，现有入库教师103名，其中具有高级职称的教师51名，形成了充足稳定的师资储备力量，更好地满足老同志多样化、高层次的学习需求。发挥市老年教育发展联盟平台优势，继续引入优质教师资源，提高教师队伍年轻化、专业化水平。加强制度建设，进一步优化教师聘用标准与完善评价体系。加强与其他老干部大学的交流学习，借鉴教师队伍建设的先进经验做法。二是于2025年4月制定《中山市老干部大学教师退出制度》，明确教师退出原则、标准和程序，让教学质量评价和师资队伍管理有章可循。2025年春季学期引导7名年满70岁教师退出教学一线，增加45岁以下中青年教师25人，实现师资结构的合理优化。2025年5月修订完善《中山市老干部大学教师管理制度》和制定《中山市老干部大学教师档案管理制度》，建立学员评价、教师互评、督导评价及自我评价的教学评价体系。三是于2025年5月制定《中山市老干部大学教学质量管理制度》和《中山市老干部大学教学评估管理规定》，组建教育督导专家团队，确保教学质量可量化、可监督、可提升。四是为全体教师购买人身意外保险，应对教师在教学期间的安全风险。
（17）着力加强老干部工作信息化建设
一是于2024年12月举办全市离退休干部党建联络员培训班，邀请省离退休干部服务管理系统工程师作专题辅导，完成系统基础数据和党组织信息录入，实现信息化赋能老干部工作。用好离退休干部服务管理系统，整合分析信息数据，为老干部工作科学决策提供有力依据。二是对局官方网站链接进行全面细致的梳理，逐一排查、删除无法正常使用链接，经过整改，局官方网站现有24个链接均能正常使用。三是开发市老干部大学智慧校园微信小程序，解决缴费系统无法申请退费、开课数量设置受限、课程补录无法网上报名缴费等问题，目前已进入测试阶段，预计2025年10月上线。加大市老干部大学智慧校园建设力度，以常规业务“一网通办”为目标，让老干部享受信息化带来的便捷与高效。
6. 加大对基层镇街的业务指导力度
（18）优化局领导班子成员分片联系指导镇街工作机制，加大离退休干部特殊困难帮扶政策宣传力度
一是于2025年3月出台《市委老干部局局领导联系基层工作制度（试行）》，明确局领导分片联系基层的工作方式、工作内容和工作要求。二是制定局领导班子成员分片联系指导镇街工作计划，通过座谈会、走访慰问、参加老干部活动等形式，收集镇街老干部工作存在的痛点、难点、堵点问题，建立问题收集清单，向有关镇街提出进一步加强离退休干部党的建设、银发人才队伍建设及其作用发挥、离退休干部服务管理系统“建管用”、离退休干部待遇落实、阵地建设等指导性意见建议。2025年局领导班子成员到基层调研联系指导工作26次。三是于2025年4月修订完善《中山市离退休干部特殊困难帮扶工作指引》，优化申请流程，规范补助标准，联合有关部门、镇街落实好特殊困难帮扶政策。结合离退休干部医疗费用支出情况，向近年来零申请的镇街逐一宣传离退休干部特殊困难帮扶政策。四是对接医保部门，收集离退休干部2024年医疗费用支出情况，有针对性将所得的数据向所在单位反馈，指导所在镇街和单位为符合特殊困难补助申请条件的离退休干部申请补助。
（19）加大对镇街老干部大学办学指导力度，共享优质老年教育资源
一是强化业务调研指导，于2025年2月制定《中山市老干部大学赴各镇街老干部（老年）大学调研的工作方案》，就镇街老年（老干部）大学基本情况、教学管理、办学特色和对老年干部大学办学标准的意见等4个方面，对23个镇街老年（老干部）大学开展调研和意见收集工作，掌握镇街老年教育的相关情况。二是于2024年9月在小榄镇召开中山市老年教育高质量发展现场会，并在会上印发《关于中山市老年干部大学办学标准的实施意见（征求意见稿）》，进一步探索镇街标准化办学方向。三是制定市老干部大学送学到镇街相关工作方案，向镇街输送优质老年教育资源，已开展送课活动16次，选送教师10名，组织教育督导专家到镇街开展教学指导。加强与基层老年教育工作部门联络，及时掌握基层老年教育办学情况。四是联合镇街开展各类交流活动，开展文艺演出、书画摄影等各类交流活动7次。
7. 压紧压实意识形态工作责任制
（20）进一步加强阵地管理
一是加强党的创新理论宣传，于2024年9月至2025年6月在“中山晚晴”微信公众号推送党和国家方针政策、第一议题学习相关内容共102篇，宣传栏根据学习内容同步更新。二是于2025年3月组织局机关和市老干部活动中心班子成员，召开召开意识形态工作研判会，强化工作责任制落实，明确工作要求，筑牢安全防线。三是于2025年2月建立老干部大学授课内容审核机制，自2025年春季学期始，教师在开学前填报《中山市老干部大学教学计划表》，通过审核后方可实施教学。四是于2025年3月制定《中山市离退休干部“晚晴讲师团”管理制度》，规范组织管理，明确严守政治规矩、讲稿报备审查等宣讲纪律。
（21）扎实做好网络意识形态工作
一是于2025年4月邀请市网络安全应急指挥中心领导为局机关和市老干部活动中心全体干部职工开展培训，提高工作水平。二是加大对局官方网站、“中山晚晴”微信公众号等重点领域的风险防范与排查，指定“中山晚晴”微信公众号管理员，依托“中山市老干部活动中心”微信公众号开发智慧校园微信小程序，注销“中山晚晴”微博号。三是局官方网站于2025年4月10日安装SSL证书，使用HTTPS安全链接访问，组织网络管理人员参加网络意识形态安全学习培训。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
8. 纵深推进全面从严治党
（22）加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”
一是落实全面从严治党主体责任，局主要负责同志履行好第一责任人职责，其他领导班子成员履行好“一岗双责”。在2025年1月局务会会议上及时传达学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，研究部署全面从严治党工作，压紧压实管党治党责任。二是在2025年4月局务会会议上传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究审议2025年市委老干部局全面从严治党工作要点，明确年度工作责任部门和完成时限。三是在中秋、元旦、春节等重要时间节点前开展谈心谈话和警示教育。四是于2025年1月制作《中共中山市委老干部局谈话提醒记录表》，规范党内谈话记录。
（23）加大监督力度，严格落实监督职责
一是派驻纪检组通过组织市委老干部局开展政治生态分析，从践行“两个维护”、落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神等6个方面进行总结和查找问题，形成《2024年中山市委老干部局政治生态分析报告》，增加列席市委老干部局局务会会议的频率，给全体党员作关于加强党的作风建设的专题辅导报告，进一步加强监督。二是于2025年4月修订《中共中山市委老干部局采购管理办法》，制定《中共中山市委老干部局采购监督工作制度》，明确机关纪委监督职责。三是严格执行《中山市直机关部门机关纪委工作指引》，经常性开展廉政教育，在工作群转发中央纪委国家监委公众号的典型案例，在重要时间节点前发送温馨提醒信息，组织集中收看警示教育片，结合党支部组织生活会开展谈心谈话工作等。四是加强在职干部职工管理监督，对出现苗头性问题的人员及时进行谈话提醒。
9. 持之以恒加强老干部工作队伍作风建设
（24）推动调研工作落实落细
一是认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，于2025年3月制定《中共中山市委老干部局2025年调查研究工作方案》并开展调研26次，精准把握新时代老干部工作特点，科学制定调研主题，推动工作。二是开展调研成果交流，依据《关于鼓励民间资本投入老年教育的建议》等调研报告，逐一形成问题清单、任务清单和成果转化清单，为老干部工作精准施策与高效落地提供借鉴和参考。三是于2025年2月围绕“新时代老干部工作高质量发展”主题，聚焦老干部工作重点难点问题，召开调研座谈会，推动相关举措落细落实，制定《离退休干部服务保障沟通协调工作清单》、搭建银发人才发挥作用平台等举措，为新时代老干部工作注入新活力。
（25）加大转作风攻坚力度，激励干部职工担当作为
一是持之以恒打赢打好转作风攻坚战。结合中央对基层减负工作要求，于2025年3月废止《中共中山市委老干部局分片联系服务工作实施方案》，制定实施《市委老干部局局领导联系基层工作制度（试行）》，以更精准高效的方式推动局领导深入基层、精准服务。二是组织开展干部队伍建设专题调研，深入了解干部职工工作情况、思想动态，形成调研报告，为进一步提升干部队伍建设水平提供参考。三是加强工作作风建设，强化思想教育，筑牢思想防线，畅通群众监督渠道，督促立行立改，促进作风转变。
（26）加强公务用车管理，落实好“过紧日子”要求
一是于2025年4月修订《中山市老干部活动中心公务用车管理制度》，进一步明确公务用车使用范围，规范公务用车使用。二是于2025年4月修订完善《中共中山市委老干部局车辆货币化经费管理办法》，明确规定租用车辆的范围、配备标准、日常管理、监督问责等内容。三是于2025年4月组织局机关和市老干部活动中心工作人员学习车辆货币化经费管理办法，落实好“过紧日子”要求。
10. 增强招标采购风险防范意识
（27）健全和完善采购及项目验收机制，加强内部控制，提升风险防范意识
一是全面梳理2021年至2024年的采购项目情况并形成说明，立行立改。二是于2025年4月修订完善采购管理、采购监督等工作制度，新增项目评价标准、开展履约验收等重点环节内容，强化对采购行为的监督。三是进一步细化验收手续，财务人员做到严格审核，明确验收必须核对采购合同、采购清单等文本资料，确保数量、使用功能指标能达到预定的标准，纳入固定资产范畴的货物至少2人共同验收，确保验收手续规范和严谨。四是于2025年4月组织财务人员、采购人员开展采购业务培训，提升责任意识、树牢规矩意识，切实做好采购工作。
11. 加强合同监督管理
（28）加大合同把关力度，明确约定合同质保金条款，做好合同履约监管
一是于2025年4月印发《中共中山市委老干部局合同管理办法》，明确签订事项范围、工程项目合同质保金相关要求、支付方式、时限要求等内容。二是于2025年4月组织局机关和市老干部活动中心工作人员学习合同管理办法，切实提升责任意识和法律意识，规范合同签订的相关要求。三是2025年加强对重大合同的法律审查，由法律顾问出具文件审查意见。四是对2021年至2024年小额采购等相关情况进行全面排查，形成情况说明，并立行立改。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
12. 局领导班子成员履职尽责，工作有新进展新成效
（29）注重开拓创新，结合深中通道开通等重大主题谋划老干部工作
一是创新工作思路，积极谋划为银发人才发挥作用搭建新平台，组织引导广大银发人才为市委更高质量推进“百千万工程”贡献智慧力量。二是加强理论和业务知识学习，树立战略眼光，提高科学决策能力。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达学习省、市重要会议精神，围绕粤港澳大湾区建设、深中通道开通以及兄弟单位优秀经验做法等内容，拓宽工作思路，提出创新举措。三是积极开展老干部湾区研学游活动，助力发展银发经济。举办离退休干部“百千万工程”专题报告会暨“幸福长者游中山”美丽乡村文旅推介会。与深圳市、珠海市联动推出“幸福长者湾区安心游”行动，首批推出20条精品线路，并在活动现场为首发团授旗。四是于2024年9月至12月期间，组织推介“晚晴讲师团”成员5人次赴深圳宣讲，宣传推介中山人文历史、产业优势和发展潜力，为推动深中一体化融合发展作贡献。五是于2024年12月组织镇街和部分市直单位关工委负责人赴深圳、惠州两地调研，学习借鉴创新做法，推动青少年发展能力培养与基层关工委建设工作提质增效。
（30）梳理优化管理流程，进一步提升老干部工作质效
一是严格依据局机关“三定”方案所明确的各科室职能，进一步细化岗位职责，推动实现人岗匹配、权责一致。通过全面梳理各科室业务范围和履职要求，明确每一个岗位的工作内容、能力标准和责任边界，建立健全岗位说明书体系。结合人员专业背景和工作实际，科学配置人力资源，加强履职培训和考核监督，切实做到人事相宜、分工合理，有效提升机关运行效能和管理科学化水平。二是系统推进制度建设，修订完善《中山市老干部活动中心主任办公会议议事决策制度》，进一步规范议题提出、方案酝酿、会议讨论、表决执行等各环节，强化集体领导和民主决策，优化议事流程、压缩决策周期，切实提升主任办公会议的决策质量和工作效率，保障单位重要事项依法依规、高效稳妥推进。同步制定出台《中山市老干部活动中心主任办公会议“三重一大”事项清单》，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体范畴和审议程序。三是组织召开市老干部大学校务会议，聚焦完善内部治理架构和运行机制，明确校务会成员职责分工，压实领导责任。建立健全分层分级、清晰规范的请示报告制度，强化程序意识和规矩意识，确保信息畅通、响应及时、执行有力。通过完善校务会议事规则和工作流程，进一步提升市老干部大学管理的制度化、规范化水平，为老年教育事业的健康发展提供有力保障。
（31）加强对各镇街、各单位老干部工作部门的统筹指导，构建齐抓共管的老干部工作格局
一是建立健全与民政、人社、医保、卫健等涉老职能部门的常态化沟通联系机制，研究离退休干部服务保障中的重点难点问题。系统梳理各方职责与服务资源，制定并完善《离退休干部服务保障沟通协调工作清单》，明确任务分工、对接流程和完成时限，推动信息共享、资源整合和政策衔接，形成齐抓共管、协同推进的老干部服务工作合力。二是严格执行市委老干部局局领导联系基层工作制度，实行分片联系指导机制，每位局领导班子成员定点联系若干镇街和市直单位。通过定期走访、座谈交流、现场督导等方式，深入了解基层老干部工作实际状况，帮助协调解决实际困难，强化对党建工作、政策落实和服务保障的指导，推动全市老干部工作均衡发展、整体提升。三是举办全市离退休干部党建联络员专题培训班，围绕政策理论、党建业务、沟通协调、服务管理等方面设置课程，对各镇街、各部门的联络员进行系统培训。着力提升其政策理解能力、组织协调能力和实务操作能力，打造一支政治强、业务精、作风实的专业化党建联络员队伍，夯实离退休干部党建工作基础。四是认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，紧密结合老干部工作实际，明确调研主题和重点对象，组织力量深入基层一线，通过个别访谈、问卷调查、专题座谈等多种形式开展调查研究。真正摸清老同志的所思所想所盼，系统梳理“急难愁盼”问题清单，提出有针对性的解决措施，推动调研成果转化为办实事、解难题的具体行动，不断提升老干部工作的精准性和实效性。
13. 进一步扎实做好党建工作
（32）落实党建主体责任，严肃党内政治生活
一是梳理2021年以来民主生活会查摆问题情况，并进行深入分析，对2024年度民主生活会查摆问题进行严格把关。二是于2025年2月认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照《准则》要求和2024年度民主生活会主题，规范制定民主生活会方案，确保会议取得实效。三是扎实做好党员领导干部批评与自我批评。于2025年2月召开2024年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员批评与自我批评既坚持党性原则，又做到实事求是。四是加强对各党支部的检查督导，确保各支部严格落实“三会一课”制度，通过学习研讨、专题讲座等形式，积极打造学习型、服务型党支部。
（33）健全和完善长效机制，推动“三重一大”议事决策落实到位
一是全面排查2021年至2024年采购项目情况并形成说明，立行立改。二是于2025年4月修订《中共中山市委老干部局局务会会议议事决策制度》，进一步明确会议表决权限。三是于2025年4月制定出台《中共中山市委老干部局局务会会议“三重一大”事项清单》，进一步明确需提请局务会研究审议的“三重一大”事项范畴并严格执行。四是于2025年4月修订完善财务管理、采购等制度并严格执行，坚持达到限额的采购项目集体研究决定。
（34）加强党建考核，着力建设一支素质高、能力强的党务工作队伍
一是根据《中共中山市委老干部局党建考核方案》，对所辖的党支部开展党建考核工作，全面、客观、公正地评价各党支部的党建工作成效，局机关党支部、市老干部活动中心党支部党建考核被评为“好”等次，其余党支部党建考核被评为“较好”等次。二是结合党建考核工作开展党支部标准化规范化建设情况抽查检查，指导督促党支部严格落实党的组织生活等各项制度。三是加强对党务工作人员的教育培训，着力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
14. 坚决贯彻执行党的干部政策
（35）加强干部队伍建设
一是按照上级组织部门有关工作要求，大力加强年轻干部培养，引进优秀人才，推动老干部工作队伍建设。制定《中共中山市委老干部局公务员队伍建设急需紧缺专业指导目录》，明确优先选配目录内人才。根据年龄结构、专业能力，选优配强中层领导干部、年轻干部，结合事业发展需要引进优秀人才，结合市老干部活动中心专业技术力量不足情况，调入专业技术人员，提升干部队伍整体素质。二是于2025年3月制定《中共中山市委老干部局选调生在村（社区）锻炼期间培养方案》，做好选调生培养工作。三是坚持做好轮岗交流工作，多岗位锻炼干部，培养全能型干部。四是积极利用青年理论学习小组平台，巡察整改以来已组织年轻干部开展5次学习交流研讨等活动，提高综合素质。
（36）推动干部选拔任用落实落细
一是加强对干部选拔任用细节管理，做好选拔任用全过程纪实工作，利用《干部选拔任用工作全程纪实表》做好各环节记录工作。二是于2025年4月组织开展干部选拔任用专题学习，局领导班子、市老干部活动中心班子成员及组工干部参加，通过深入学习政策规定和业务知识，不断提升干部选拔任用工作水平。三是制作考察材料样板，落实考察材料双审制度，提升干部考察工作严谨性。
（37）严格因私出国（境）监督管理
一是补齐登记出国（境）证件管理台账。二是开展因私出国（境）自查，对人员备案、出国（境）审批、证件管理等情况进行全面检查，形成自查报告。三是建立因私出国（境）情况常态化自查机制，定期进行出国（境）情况检查，报送因私出国（境）自查情况。
三、下一步工作打算
目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，市委老干部局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，把巡察整改工作与老干部工作紧密结合起来，坚持久久为功、善作善成，驰而不息抓好后续整改工作，确保巡察整改工作落实到位、党的建设全面加强、长效机制建立健全、干部队伍精气神进一步提升。
（一）提高政治站位，推动全面从严治党不断向纵深发展。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩。严格落实新时代党的建设总要求，认真践行新时代党的组织路线。坚持正确选人用人导向，落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神。坚决打赢打好转作风攻坚战，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，教育引导广大党员坚定理想信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。
（二）健全完善整改工作机制，不断提升巡察整改常态化、长效化水平。始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡察整改落实后续工作，坚决做到真改、实改，确保整改措施全面到位、整改效果全面达标。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对需要长期坚持的事项，坚决以“钉钉子”精神盯紧盯牢，扎实推进，持续跟踪督办落实。认真总结经验，推动建章立制，巩固拓展整改成果，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。
（三）举一反三、标本兼治，确保巡察整改真改实改、全面整改落实到位。深化巡察反馈问题原因剖析，找准“病灶”根源，以点带面查摆制约老干部工作高质量发展的重点难点问题，举一反三，实现系统治理。深入基层开展调研，以解决老同志关心关注的困难问题为抓手，聚焦标本兼治，提升老干部工作水平。构建长效机制，巩固整改成效，有力推动巡察整改工作突破“就事论事”，实现从被动整改向主动治理的转变，最终达到“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的综合效应。
（四）深化成果运用，扎实做好市委巡察“后半篇文章”。坚持抓整改落实与抓中心工作两不误、两促进，把巡察整改的过程作为凝心聚力、锻炼党性的过程，把巡察整改作为推进党中央关于老干部工作的决策部署以及省委工作要求、市委工作安排落地落实的“助推器”。充分运用巡察成果，将其真正转化为提升能力素质的动力，用心用情、精准服务，不断开创中山老干部工作新局面，为中山奋力跑出高质量发展、现代化建设加速度作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月12日至26日。联系电话：0760-88319096（工作时间）；邮政信箱：中山市石岐街道华柏路49号中共中山市委老干部局办公室（信封上注明“对中共中山市委老干部局关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zs88319096@126.com。
中共中山市委老干部局
2025年9月12日
